Строки таблицы с белым фоном перечисляют главные реформы и преобразования Александра II, рекомендуемые для изучения школьников. Строки с жёлтым фоном дают дополнительный материал, предназначенный для студентов гуманитарных ВУЗов и учителей. Гиперссылки внутри таблицы направляют к более подробным статьям по каждой теме.

1856 Общая либерализация общественной обстановки Разрешение свободной выдачи заграничных паспортов. Роспуск «Бутурлинского комитета» (созданного Николаем I в 1848 для усиления цензуры). Первые общественные записки о способах крестьянского освобождения (К. Кавелина, Ю. Самарина, М. Позена).
1856 Речь Александра II перед московским дворянством «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнет отменяться снизу»
1857, 3 января Создание Секретного комитета по вопросу о крестьянской реформе Начало тайной разработки правительством вопроса об освобождении крестьян.
1857, 20 ноября Рескрипт Назимову Предписание Александра II В. Назимову (виленский, гродненский и ковенский генерал-губернатор) образовать в трех литовских губерниях дворянские комитеты для обсуждения способов освобождения крестьян с предоставлением им права выкупа усадебной оседлости.
1857 Распространение положений рескрипта Назимову на другие губернии. Открытие губернских дворянских комитетов для обсуждения крестьянской реформы. Рассылка подобных же рескриптов всем российским губернаторам, а вскоре и публикация их во всеобщее сведение, благодаря чему вопрос об освобождении крестьян получает гласную постановку. Во всех губерниях открываются дворянские комитеты для обсуждения крестьянской реформы.
1858, февраль Преобразование Секретного комитета по крестьянскому вопросу в Главный комитет Крестьянская реформа окончательно утратила секретный характер.
1859, март Учреждение Редакционных комиссий во главе с Я. Ростовцевым. Редакционные комиссии были созданы для сводки проектов дворянских губернских комитетов и выработки на их основе общего положения о крестьянской реформе.
1859 Провозглашение Главным комитетом новой программы крестьянской реформы. Новая программа предусматривала следующие главные положения: освобождение крестьян с землей, выкуп крестьянами наделов у помещиков в собственность, правительственное содействие делу выкупа, сокращение переходного «временнобязанного» состояния, введение для освобожденных крестьян на местах местного самоуправления. Губернские дворянские комитеты должны были следовать в своих проектах этой программе.
1859 Приглашение в Петербург дворянских депутатов «первого призыва». После рассмотрения Редакционными комиссиями проектов 21 губернского комитета, которые ранее других закончили свои работы, представители этих комитетов были приглашены в столицу как «депутаты первого призыва». Они подвергли правительственный план освобождения крестьян резкой критике, утверждая, что предусмотренные им размеры отходящих от помещиков к крестьянам участков слишком велики. Разгневанный Александр II объявил выговор депутатам и велел оставить их замечания без внимания.
1860 Приглашение в Петербург дворянских депутатов «второго призыва». В Редакционные комиссии теперь прибыли депутаты губернских комитетов, окончивших своих работы позже – в основном из черноземных и западных губерний, стоявших за безземельное освобождение крестьян. Они тоже критиковали комиссии, выражая желание вообще не наделять крестьян землёй.
1860 Изменение части положений крестьянской реформы После смерти 6 февраля 1860 г. Я. Ростовцева во главе Редакционных комиссий был поставлен более склонный идти навстречу дворянству В. Панин. Он сумел добиться некоторого понижения норм крестьянских наделов и повышения оброков во многих местностях. Тем не менее, серьёзных перемен в проект реформы внесено не было.
1860, 10 октября Закрытие Редакционных комиссий Комиссии были закрыты в связи с завершением их работ. Выработанный ими план крестьянской реформы поступил в Главный комитет.
1860 Окончательное обсуждение крестьянской реформы Главным комитетом. При окончательном обсуждении крестьянской реформы Главным комитетом вновь возникла борьба «либералов» и «консерваторов». Последние предлагали, чтобы комитет лишь указал, что крестьянам должны быть предоставлены земельные наделы – а их размеры и нормы повинностей будут установлены «по соглашению дворян и крестьян» на местах. Верх взяли либералы, отвергшие это предложение, но им пришлось сделать уступки в пользу консерваторов: уменьшить в ряде уездов нормы наделов – где на четверть десятины, где на полдесятины.
1861 Обсуждение крестьянской реформы Государственным Советом. Введение пункта о даровом наделе. Из Главного комитета крестьянская реформа была перенесена в Госсовет, которому царь предписал кончить её не позднее середины февраля 1861. В Госсовете вновь проявилось сопротивление дворянства, сломленное здесь лично императором. Однако Александр II согласился внести в реформу новое положение: чтобы помещикам разрешили по добровольному согласию крестьян отводить им надел, уменьшенный до четверти высшего надела данной местности – но даром, без всякого выкупа. Немало крестьян потом соблазнилось на эти четвертные, «нищенские», даровые наделы.
1861, 19 февраля Крестьянская реформа Александра II Отмена крепостного права. Освобождение крестьян с землёй за выкуп, вносимый помещику казной. Эта выкупная сумма потом возвращалась крестьянами государству с рассрочкой на 49 лет («выкупные платежи»). Полученная земля переходила не в личную собственность крестьян, а в общинное владение – порядок, который изменила позже лишь аграрная реформа Столыпина.
1861 Учреждение должности мировых посредников Мировые посредники избирались из местных дворян с целью помочь скорейшему оформлению договоров о переходе земли от помещиков к крестьянам и организации местного крестьянского самоуправления. Сыграли крупную, положительную роль в проведении крестьянской реформы.
1861, 31 мая «Временные правила для университетов» После того как в 1861 появились первые революционные прокламации, озабоченное ростом радикализма среди молодёжи правительство издало строгие правила, которые отменяли все зачатки корпоративного устройства студентов и запрещали им сходки без разрешения начальства. Осенью 1861, когда эти правила должны были получить применение, в знак протеста против них произошли студенческие беспорядки в Москве и Петербурге. Правительство приступило тогда к выработке более либерального проекта устройства ВУЗов, осуществлённого в 1863 г.
1862 Финансовые реформы Александра II Финансовые реформы Александра II начались в 1862 и проходили до 1866. Ими был установлен точный порядок составления смет прихода и расхода по всем ведомствам. Общая государственная роспись доходов и расходов стала ежегодно публиковаться во всеобщее сведение. Было введено «единство кассы»: движение всех денежных сумм в казначействах империи отныне подчинялось общему распоряжению министерства финансов, тогда как прежде каждый министр имел свои особые кассы. За правильностью исполнения смет должен был следить заново преобразованный государственный контроль
1863, 18 июня Университетский устав Профессорская корпорация получила самоуправление. Совет профессоров в каждом университете обрёл право избирать всех университетских должностных лиц и заведовать хозяйством университета; попечителю учебного округа принадлежало только наблюдение за законностью действий совета. Но студенты рассматривались как отдельные посетители университета, не имеющие права на корпоративное устройство.
1863, 26 июня Распространение крестьянской реформы на удельных крестьян Ещё в 1858 удельные крестьяне (те, что принадлежали лично монарху) уравнены в личных правах и административном устройстве с крестьянами государственными, что уничтожило личное крепостное право в удельных имениях. Реформа 26 июня 1863 решила для этого разряда крестьянства и земельный вопрос: они были признаны собственниками прежних своих наделов за выкупные платежи.
1863 Уничтожение винных откупов Одна из важнейших финансовых реформ Александра II. Налоги с продажи спиртного всегда составляли в России заметную часть бюджета. С 1826 правительство сдавало право виноторговли в той или иной местности на откуп узким группам предпринимателей, но с 1863 вино могло продавать всякое частное лицо при условии платежа акциза в казну.
1864, 1 января Положение о губернских и уездных земских учреждениях – земская реформа Александра II Вместо сословного местного самоуправления времён Екатерины II в губерниях и уездах были созданы всесословные учреждения: уездные и губернские земские собрания. В качестве своих постоянно действующих органов они выбирали уездные и губернские земские управы. Ведению земств подлежало народное образование (отчасти), попечение о народном здравии, продовольственное, дорожное, страховое, ветеринарное дело. Земствам получили право облагать население сборами, образовывать собственные капиталы, приобретать имущества. Выборы в земства производились по трём куриям: 1) частных землевладельцев, 2) сельских обществ и 3) городских избирателей. Открытие земств началось с 1865 года.
1864, 20 ноября Судебная реформа Александра II Учреждение бессословного, независимого от администрации суда. Введение принципа несменяемости судей, состязательного процесса с присутствием обвиняемого, участия в ряде дел присяжных заседателей, а также новой системы судебных инстанций (мировой суд, окружной суд, судебная палата, Сенат). Определение точных сроков для различных судебных действий и точного порядка судопроизводства. Смягчение наказаний.
1865, 6 апреля «Временные правила о печати» Согласно «Правилам» 1865 г. предварительная цензура сохранилась лишь для брошюр и небольших сочинений. Толстые книги и периодическая печать освобождались от неё. Однако издатели книг отвечали перед судом, если в книгах заключалось что-либо противозаконное, а журналам и газетам в этом случае объявлялось «предостережение». После третьего предостережения издание приостанавливалось на срок от двух до восьми месяцев.
1865 Адрес московского дворянского собрания царю о созыве народных представителей Адрес, редактированный известным публицистом Катковым, просил Государя «увенчать здание реформ» созывом органа парламентского типа из «представителей земли русской», под которыми разумелись главным образом дворяне. Александр II отнесся к адресу неблагосклонно, указав, что право почина в государственных преобразованиях принадлежит в России одному монарху.
1866, 4 апреля Покушение Каракозова Каракозов, не вполне психически нормальный член московского коммунистического кружка Ишутина, стрелял в Александра II в Петербургском Летнем саду и промахнулся лишь потому, что его ударил по руке мещанин Комиссаров. После злодейского покушения на Государя часть уже намеченных новых преобразований была отложена или вообще отменена.
1866, 17 апреля Введение новых судебных учреждений в Петербургском и Московском округах Начало практического осуществления судебной реформы 1864 – пока только в двух столичных округах.
1866 Закрытие «Русского слова» и «Современника» После покушения Каракозова были закрыты навсегда тесно связанные с политическим радикализмом журналы «Русское слово» (Писарева) и «Современник» (Чернышевского, Добролюбова, Салтыкова-Щедрина, Некрасова).
1866 Назначение Д. Толстого министром народного просвещения Сразу после выстрела Каракозова либерал Головнин был отставлен с поста министра народного просвещения и заменён консерватором Д. Толстым.
1866 Закон об усилении губернаторской власти Принят в ответ на выстрел Каракозова. Провинциальных судей теперь обязали являться к губернатору по первому требованию. Отныне ни один чиновник не мог занять своего места без согласия губернатора.
1866, 21 ноября Закон о пределах земского обложения Ограничение права земств облагать налогами промышленные и торговые капиталы. За земствами сохранялась лишь возможность облагать недвижимую собственность фабрик и торговых предприятий – но не их оборот. С торговых и промысловых свидетельств земствам теперь разрешалось брать не выше 10–25% налога, который берёт с них казна. Этот закон был принят по инициативе министра финансов Рейтерна, опасавшегося, что высокие местные налоги помешают промышленному развитию. Он сильно подорвал финансовые возможности земств.
1866 Положение о государственных крестьянах Освобождение государственных крестьян (их в России почти столько же, сколько помещичьих). Реформа проведена примерно на тех же условиях, что и преобразование 18 февраля 1861 для крестьян помещичьих.
1867 Закон об усилении председательской власти в земских собраниях Председателей земских собраний (ими были местные предводители дворянства) обязали устранять с обсуждений вопросы, не подлежавшие ведению земств. Была ограничена гласность земских собраний: их отчеты и доклады теперь допускались к печатанию только после общей, а потом ещё и губернаторской цензуры.
1870, 18 июня «Городовое положение» – городская реформа Александра II Введение бессословного городского самоуправления – городских дум во главе с городским головой. Избирательное право в думы основывались на прусской системе трёх курий (по платежу городских налогов). Права и обязанности городских органов примерно совпадали с теми, что имели земства в уездах и губерниях
1870 Адрес московской городской думы царю с просьбой о реформах Московская городская дума направила Александру II адрес с призывом к новым реформам с целью освобождения печати, установления свободы совести и церкви. Адрес был написан в лояльном, славянофильском тоне, но министр внутренних дел признал, что он составлен в таких недопустимых выражениях, что не может быть представлен государю.
1871, 15 мая Гимназический устав Д. Толстого, введение классической системы обучения Уставом учреждался новый тип классических гуманитарных гимназий, в программу которых были введены в широком объёме латинский и греческий языки, с одновременным исключением естествознания и сокращением часов русского языка и литературы. Причиной реформы стало распространение среди молодёжи нигилизма. Целью её ставилось – сделать упор не на таких предметах, которые «приучают к бессмысленному верхоглядству», а на тех, которые «дисциплинируют ум», способствуя механическому усвоению точных понятий. Одновременно реальные гимназии были заменены реальными училищами с пониженным 6-летним курсом, где естествознание сильно сокращалось, зато расширялись курсы математики и черчения.
1871 Введение нового порядка расследования дел о государственных преступлениях Этот порядок был установлен после громкого процесса нечаевцев. Отныне государственные преступления расследовались не обычными судебными следователями, а жандармами, хотя и при участии прокуроров. Жандармские расследования поступали прямо на высочайшее разрешение, исходом которого в большинстве случаев становилась временная административная ссылка без ограничения в правах либо ссылка на поселение.
1874, 1 января Военная реформа Александра II Замена прежних рекрутских наборов всеобщей воинской повинностью.
1875 Новые правила обучения солдат С целью повысить образовательный уровень армии военный министр Милютин ввел новые правила обучения солдат. Теперь почти каждый взятый в военную службу простолюдин возвращался домой обученным грамоте. Армия сделалась для населения своего рода школой.
1878 Передача дел о государственных преступлениях военным судам Это ужесточение судопроизводства было проведено после выстрела В. Засулич в петербургского градоначальника Ф. Трёпова и убийства С. Степняком-Кравчинским шефа жандармов Н. Мезенцова. (Ранее дела о государственных преступлениях рассматривали судебные палаты и особое присутствие Сената.)
1878 Открытие высших женских («бестужевских») курсов в Санкт-Петербурге Курсы были открыты кружком передовых женщин, при содействии профессора К. Н. Бестужева-Рюмина, положив начало высшему женскому образованию в России.
1879 Учреждение инспекций для университетов По инициативе Д. Толстого были проведены довольно важные изменения в университетском уставе 1863. Профессорские органы по надзору за студентами пополнялись, а отчасти и заменялись посторонней для университета инспекцией. Её введение сопровождалось новыми студенческими волнениями.
1880, 12 февраля Учреждение Верховной распорядительной комиссии Лорис-Меликова Верховная распорядительная комиссия была образована после покушения на царскую семью Халтурина как диктаториальное учреждение с чрезвычайными полномочиями. Её целью являлась, с одной стороны, решительная борьба с народовольческим террором, а с другой – разработка реформ, направленных на устранение причин, которые этот террор породили. Во главе комиссии был поставлен бывший харьковский губернатор, генерал М. Лорис-Меликов.
1880, август Программа реформ Лорис-Меликова 6 августа 1880 Верховная распорядительная комиссия была закрыта вследствие кажущегося спада активности революционеров. М. Лорис-Меликов в тот же день получил должность министра внутренних дел (уже без чрезвычайных прав) – и огласил программу реформ, рассчитанную на 5-7 лет. В неё входили: расширение прав земств и свободы печати, борьба со злоупотреблениями в полиции, пересмотр податной системы, преобразование правового и административного устройства крестьян. 6 августа 1880 г. было ликвидировано 3-е отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии – главный орган политического сыска. Лорис-Меликов настоял и на отставке главного правительственного «реакционера» – министра народного просвещения графа Д. Толстого.
1881, 28 января План созыва редакционных комиссий с участием представителей общества В докладе императору 28 января 1881 Лорис-Меликов предложил возродить способ действий, близкий к тому, что практиковался при разработке крестьянской реформы: наметить ряд важных преобразований в особых редакционных комиссиях, составленных частью из чиновников, частью из представителей общественности. Но если перед освобождением крестьян роль таких представителей играли члены губернских дворянских комитетов и приглашавшиеся от них в столицу депутаты, то теперь доверенных лиц общества планировалось определять по выбору земств. Общественных представителей намечалось пригласить и на окончательное утверждение выработанных комиссиями законопроектов в Госсовете. Некоторые исследователи именуют этот проект конституцией Лорис-Меликова, хотя с конституционным устройством в нём было не так много общего. План созыва комиссий был одобрен Александром II, но сорван его убийством 1 марта 1881 г.

Автор текста таблицы

 

Уважаемые гости! Если вам понравился наш проект, вы можете поддержать его небольшой суммой денег через расположенную ниже форму. Ваше пожертвование позволит нам перевести сайт на более качественный сервер и привлечь одного-двух сотрудников для более быстрого размещения имеющейся у нас массы исторических, философских и литературных материалов. Переводы лучше делать через карту, а не Яндекс-деньгами.