Учреждение сана цензоров

Но хотя сделка о замене консулов военными трибунами представляла большие выгоды для патрициев, они все‑таки видели в ней уменьшение своих привилегий. Они хотели спасти как можно большую долю правительственной власти от возможности перехода в руки плебеев; с этою целью они отделили от прежних консульских обязанностей очень важную часть и поручили ее новым сановникам, цензорам [443 г.], которые должны были назначаться исключительно из патрициев.

Обязанности цензоров

Цензоров было два; их избирали центуриатные комиции из патрициев; каждые пять лет они должны были производить ценз (имя их сана и значит «производители ценза») и совершать соединенный с ним обряд очищения (lustrum). Первоначально они сохраняли свой сан в продолжение всех пяти лет до назначения новых цензоров для нового люстра; но через десять лет было постановлено, что их должность продолжается только полтора года. Ценз состоял в том, что была производима перепись всех римских граждан по сословиям и по размеру имущества; при этом цензоры составляли списки членов сената и всадников, определяли величину поземельного налога и податей за пользование общественною землею. Со временем круг их власти расширился: производя ценз, распределяя граждан по классам и определяя размер налогов, они производили вместе с этим контроль над нравственностью граждан, подвергали граждан, поступавших безнравственно, или несогласно с государственным благом, «цензорскому замечанию» (nota); этим замечанием они отнимали гражданские или сословные права; они не были стеснены в этом никакими правилами; таким образом в их руках была громадная дискреционная власть, границы которой полагало только то, что один цензор имел право интерцессии (запрещения) против произвольных поступков другого, и следующие цензоры могли отменять приговоры своих предшественников; притом скоро установился обычаи, требовавший, чтобы цензоры, при исключении сенатора, или всадника из их сословия, присоединяли к приговору письменное объяснение причин. Управление государственными финансами и государственною собственностью было также поручено цензорам; они составляли годичные сметы государственных расходов и доходов, заведовали сооружением храмов, дорог, мостов, каналов, другими общественными работами, заключали контракты с подрядчиками и откупщиками и пр. Неудивительно, что при такой обширности власти сан цензора сделался с течением времени самой почетной из всех магистратур; в 265 году было даже постановлено, что никто не может быть цензором два раза. При составлении годичных смет помощниками цензоров были городские квесторы (стр. 103).